谷歌中國(guó)網(wǎng)站（下稱(chēng)“谷歌中國(guó)”）的退出風(fēng)波已持續(xù)數(shù)月。
2010年1月12日，谷歌公司高級(jí)副總裁、首席法律官大衛(wèi)·德拉蒙德發(fā)表聲明，聲稱(chēng)遭受了據(jù)信來(lái)自中國(guó)大陸的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊，表示正在評(píng)估公司中國(guó)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的可行性，并可能完全退出中國(guó)市場(chǎng)。
3月23日凌晨3時(shí)03分，他再次公開(kāi)發(fā)表聲明，繼續(xù)聲稱(chēng)谷歌是“來(lái)自中國(guó)的一場(chǎng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者”，宣布停止對(duì)谷歌中國(guó)搜索服務(wù)的“過(guò)濾審查”，并將搜索服務(wù)由中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港。
然而，據(jù)了解，谷歌中國(guó)是由一家名為“北京谷翔信息技術(shù)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“谷翔公司”）運(yùn)營(yíng)的。公開(kāi)資料顯示，這是一家中外合資公司，雙方各出資50％，投資總額為人民幣285萬(wàn)元。
但令人驚訝的是，在谷歌中國(guó)這場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的退出風(fēng)波中，合資公司的中資方完全沒(méi)有聲音。一個(gè)名叫“北方憨哥在北美”的網(wǎng)友在博客中就寫(xiě)道：“這幾個(gè)月以來(lái)，我一直都想聽(tīng)聽(tīng)谷歌中國(guó)公司中資方的聲音，畢竟是中國(guó)人嘛，可是始終沒(méi)有聽(tīng)到，感到很郁悶�！�
他由此質(zhì)疑，中國(guó)的合資企業(yè)，是不是“屬于外資方的‘傀儡’？”
對(duì)此，中國(guó)青年報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
ICP牌照風(fēng)波
公開(kāi)報(bào)道顯示，谷翔公司的成立，與ICP牌照緊密相關(guān)。
根據(jù)中國(guó)的法律法規(guī)，外國(guó)網(wǎng)站進(jìn)入中國(guó)，必須獲得通信管理部門(mén)核發(fā)的信息業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，即ICP經(jīng)營(yíng)許可證，其全稱(chēng)是《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。有了ICP，才可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)民有償提供信息等服務(wù)活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上廣告、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其他網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)。
2006年1月25日，谷歌推出google．cn。 2006年4月12日，Google全球CEO埃里克·施密特在北京宣布Google的中文名字為“谷歌”。Google正式進(jìn)入中國(guó)。
然而，在這前后，谷歌中國(guó)即陷入ICP牌照風(fēng)波。
谷歌中國(guó)區(qū)前總裁李開(kāi)復(fù)在他的自傳《世界因你不同》中，對(duì)于這場(chǎng)風(fēng)波有詳細(xì)記錄。他在自傳中寫(xiě)道，2006年2月21日，中國(guó)某媒體發(fā)出了一篇篇幅巨大的封面文章，題為《谷歌為何翻墻進(jìn)入中國(guó)》，指控谷歌因?yàn)闆](méi)有辦合資公司營(yíng)業(yè)證，所以在中國(guó)是非法經(jīng)營(yíng)，“這篇文章一出可以說(shuō)引發(fā)了軒然大波”。
《谷歌為何翻墻進(jìn)入中國(guó)》稱(chēng)：“進(jìn)入google．cn頁(yè)面，可以看到一個(gè)標(biāo)注：京ICP證050124號(hào)。這相當(dāng)于一個(gè)公司在中國(guó)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的營(yíng)業(yè)證號(hào)。不過(guò)，這個(gè)證號(hào)不是Google的，而屬于一家名為‘趕集’的網(wǎng)站。”
文章說(shuō)：“在這個(gè)證號(hào)后面，本應(yīng)還有一個(gè)紅盾，點(diǎn)擊紅盾，應(yīng)該鏈接該企業(yè)在工商局里登記的相關(guān)詳細(xì)信息，用戶(hù)從這里可以查看該網(wǎng)站的辦公地址、營(yíng)業(yè)范圍等內(nèi)容。而在google．cn的頁(yè)面，這個(gè)紅盾被處理成灰色，而且，只是擺個(gè)樣子，沒(méi)有鏈接。”
文章認(rèn)為，這種“翻墻”的做法將使“中國(guó)政府的互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。
但李開(kāi)復(fù)在自傳中辯解說(shuō)，回顧國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入中國(guó)的歷史就能夠發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)都是遵循這種借牌的路線(xiàn)。
然而，2002年1月1日起施行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定外企互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入中國(guó)應(yīng)該采取合資的模式。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50％。
以此來(lái)看，谷歌中國(guó)的做法確實(shí)有違中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，以至于當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部在2006年7月13日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》，指出“發(fā)現(xiàn)一些外國(guó)投資者通過(guò)域名授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)授權(quán)等形式，與境內(nèi)增值電信公司規(guī)避《規(guī)定》要求，在我國(guó)境內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)”，并要求境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國(guó)投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。信息產(chǎn)業(yè)部甚至表示要調(diào)查谷歌中國(guó)是否“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”。
未獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，谷歌將不能在中國(guó)放置服務(wù)器，這將影響谷歌中國(guó)鏈接的穩(wěn)定性。李開(kāi)復(fù)在自傳中說(shuō)，此時(shí)，他直接負(fù)責(zé)和政府的溝通，開(kāi)始探討做合資公司的計(jì)劃，這一計(jì)劃的結(jié)果是誕生了谷翔公司。
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